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开对“药方” 走出“新路” 烟草行业促进烟农增收工作回眸
2019年07月10日来源:《东方烟草报》作者:张楠

安徽快3  农业兴则全国兴,农民富则天下富。近年来,国家烟草专卖局党组认真贯彻落实中央决策部署,高度重视烟农增收工作,始终坚持促进烟农增收不仅是烟叶转型发展、夯实产业基础,履行社会责任、彰显社会担当的必然要求,还是贯彻落实中央农业供给侧结构性改革的具体行动,是继烟叶生产基础设施建设、现代烟草农业建设之后,全行业又一项重要的历史任务。各级烟草部门切实把推动烟农增收工作作为助力国家实施乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚大局的重要举措。

  近年来,行业出台多项惠农措施,稳定烟叶价格政策,合理进行补贴扶持,着力提升烟农经营收入和补贴收益;深入推进现代烟草农业建设,推进规模种植、机械作业、专业服务,着力推进减工降本,提升烟农规模收益;切实创新机制,激活资本、土地、设备、用工、技术、管理等生产要素,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。在烟叶调控政策下,总体呈现出烟农总收入保持稳定、亩均效益逐年增长、户均收益持续增加、多元产业蓬勃发展的良好态势,为促进烟农持续增收和烟区经济社会发展,为加快推进农业农村现代化,建设农业强、农村美、农民富的美丽新农村,作出了重要贡献。

  坚持“五项原则” 突出“五大重点”

安徽快3  2015年,党的十八届五中全会提出,坚持共享发展,实施脱贫攻坚工程。行业主动担当、积极作为,把增加烟农收入作为烟叶工作的重要任务。国家局在北京召开全国促进烟农增收座谈会,会议以“发挥专卖体制优势,增强责任意识,坚持‘五项原则’”为主题,坚持专业化服务体系建设原则,坚持集约化适度规模生产原则,坚持机械化作业效率提高原则,坚持多元化经营触角延伸原则,坚持科学化创新技术推广原则,突出“五大重点”,继续推进烟田基础设施和水源工程建设,继续推进以合作社为平台的新型烟叶生产组织形式建设,继续推进产前产中产后综合服务体系保障能力建设,继续推进现代化管理水平建设,继续推进职业烟农队伍建设。

  2015年,促进烟农增收工作取得突出成效,烟叶产业链条得以延伸,生产、经营领域不断拓展,在保证烟叶生产的基础上,充分利用基础设施,大力拓展高附加值其他经济作物。

  拓宽增收渠道 推进转型发展

  2016年4月,国家局召集八个重点省份督促烟农增收工作,7月在北京召开全国烟农增收交流视频现场会。会议以“突出基础设施利用实现增收”为主题,强调要积极拓宽增收渠道,稳步推进转型发展,切实加强组织领导。

  各产区按照国家局部署,围绕做精主业、发展辅业、产业扶贫三条主要途径,积极探索,勇于实践,涌现出了一批先进示范区域,积累了宝贵经验。当年,全国烟叶多元经营取得突破性进展,育苗大棚综合利用率达35。94%,烤房综合利用率达9。05%,烟机设施综合利用率达36。27%,基本烟田非烟产业化利用率达34。72%,户均多元创收1038。40元,缓解了烟农因烟叶种植减少带来的效益降低。在烟叶收购量同比减少286万担的情况下,当年实现烟农总收入660亿元(含生产投入补贴),实现烟叶税128亿元,有力推动了烟区经济社会发展。烟农户均收入达4。92万元,同比增加0。43万元,烟农收入水平明显高于当地农民人均收入水平,有力促进了精准扶贫、精准脱贫落地。算上非烟收入,2016年全国烟农户均收入5。85万元,较上年不仅没有减少,还增加4400元。

  做到因地制宜 综合利用设施

  2017年春节刚过,国家局在北京召开重点产区促进烟农增收座谈会,强调促进烟农增收工作直接关系到烟叶生产的发展,关系到烟农队伍的稳定,要做到因地制宜,综合利用设施,坚持高起点,坚持市场导向、订单生产,积极争取政府支持。4月,在贵州毕节召开全国烟农增收工作现场会,确定把促农增收作为烟草行业新的重要历史任务,切实转变烟叶发展方式,在挖掘主业增收潜力的基础上,建立多元经营产业体系,拓宽增收渠道,增强烟农增收新动能。同时,组织印发《促进烟农增收考评指标体系》,通过充分发挥指标体系的引导、激励、考核、监测作用,检验和评价各烟叶产区在促农增收上的工作成效。编撰《烟农增收典型经验100例》,总结产区优秀经验做法,发挥典型引路启发借鉴作用,为烟农增收工作指明方向。

  当年,全国育苗大棚综合利用率达到41.80%,在烟叶收购量同比减少415万担的情况下,实现烟农种烟总收入588亿元。种烟农户相对集中,户均种烟收入达5.11万元,同比增加0.39万元。产区各级烟草部门在政府领导下重探索,在遵循规律中守原则,在发挥优势中促转型,在落实责任中讲担当,烟农增收工作取得显著成效,多元产业发展呈现良好态势。全年实现增加烟农非烟收入148亿元,帮助5.19万户贫困烟农脱贫。

  注重科技创新 培育增收新动能

  2018年6月,国家局在安徽召开以“科技创新引领烟农增收”为主题的全国烟农增收工作现场会。此次会议系统总结梳理了产区促进烟农增收工作的主要措施,指出在挖掘主业增收潜力的基础上,通过设施利用开辟新途径,发展多元增收产业;通过科技创新培育新动能,提升多元增收竞争力;实施产业融合打造新优势,培育多元增收自主品牌,努力建设高质量的烟农增收产业体系、生产体系和经营体系。

  2018年,行业全力以赴落实乡村振兴战略,支持贫困县打好脱贫攻坚战,脱贫攻坚取得实效:全年实现烟农种烟总收入550亿元,非烟产业总产值94.86亿元,户均种烟收入5.39万元,烟农户均增收3781元,帮助4.08万户贫困烟农实现脱贫。培育百万以上产业项目106个,实现产值38.16亿元,净利润13.39亿元,其中产值超亿元项目10个,产值24.94亿元,净利润9.20亿元。

  今年以来,烟农多元化增收表现出多渠道、高起点、成体系的新特点。多元产业蓬勃发展,已经成为烟叶工作的重要组成部分,部分弥补了烟农因烟叶计划调减而减少的种烟收入,在行业服从服务乡村振兴、脱贫攻坚大局中发挥了更加积极的作用。

  今年7月在云南召开的全国烟农增收工作现场会指出,云南烟区突出自主品牌、共建渠道、产业融合三个重点,探索实践出了系统推进烟农增收的新路子。

  以烟为主,多种经营,在国家局的领导下,各烟叶产区不断探索并实践出烟叶主业与多元产业双环驱动的烟农增收新路子。现如今,烟农多元化增收已经由设施综合利用向科技引领、绿色生态、品牌打造、全产业链转型发展,实现了从产品到产业再到产品链的“跨越”,这条致富路已越走越宽广、越来越光明。

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